我國(guó)建成世界上最大住房保障體系
8月31日，國(guó)新辦舉行“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽宣布，我國(guó)建成了世界上最大的住房保障體系。他表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹、黃艷出席發(fā)布會(huì)并回答了相關(guān)問題。
住有所居 我國(guó)建成了世界上最大的住房保障體系
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決人民群眾的住房問題，加快完善住房保障體系是完善群眾基本住房需求的一個(gè)重要措施。這幾年來，住建部主要做了三個(gè)方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。第二，建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括兩個(gè)方面：一是財(cái)稅、金融、土地配套政策。二是關(guān)于準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。第三，建成了規(guī)模巨大的保障性住房。
據(jù)王蒙徽介紹，2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到48.9平方米。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來，790萬(wàn)戶、2568萬(wàn)貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬(wàn)戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國(guó)2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。立足鄉(xiāng)村振興要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，整體提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，查找和補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%。農(nóng)村居民生活條件顯著改善，廣大農(nóng)民擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
五項(xiàng)基礎(chǔ)制度六個(gè)方面支持政策解決新市民青年人住房問題
下一步住建部將加快完善住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決大中城市新市民和青年人的住房問題。王蒙徽表示，“十四五”期間，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
倪虹在會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院6月24日出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設(shè)計(jì)上突出了針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范性和市場(chǎng)化，重點(diǎn)是五項(xiàng)基礎(chǔ)制度和六個(gè)方面的支持政策。
五項(xiàng)制度：一是針對(duì)新市民、青年人等群體特點(diǎn)，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準(zhǔn)入條件由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來設(shè)定。二是堅(jiān)持供需匹配。三是明確地方責(zé)任。四是賦予城市人民政府更多的自主權(quán)，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋等來建設(shè)，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。
六項(xiàng)政策：一是完善了土地政策。如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置土地、企業(yè)用地。二是簡(jiǎn)化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。三是中央將對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房任務(wù)給予一定的補(bǔ)助。四是降低有關(guān)稅費(fèi)。財(cái)政部、稅務(wù)總局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)出臺(tái)了公告，將于10月1日開始實(shí)施。五是對(duì)于改建的保障性租賃住房，執(zhí)行民用水電氣的價(jià)格。六是加強(qiáng)金融支持。
“十四五”基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
黃艷在會(huì)上表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老舊小區(qū)改造工作。其實(shí)在2015年中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就提出要加快老舊小區(qū)改造，此后，又多次強(qiáng)調(diào)了要做好老舊小區(qū)改造，尤其是要加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)在社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生防疫等方面的短板。李克強(qiáng)總理連續(xù)4年的政府工作報(bào)告都作出了部署，將老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，加以全面推進(jìn)。
黃艷透露，“十四五”期間，我國(guó)將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在各部門、各地共同努力下，目前取得了積極的成效。2019年至2020年，全國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶居民。今年，計(jì)劃新開工改造的老舊小區(qū)是5.3萬(wàn)個(gè)，涉及居民900多萬(wàn)戶，截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬(wàn)個(gè)小區(qū)，涉及764萬(wàn)戶，占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。
下一階段，將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（摘自建筑時(shí)報(bào)）
